研商國道１號林口交流道周邊交通改善措施盤點會議紀錄
１０９年５月２０日（三）下午兩點三十分
孟楷要求交通部召開「研商國道１號林口交流道周邊交通改善措施盤點會議」
以下結論及辦理情形追蹤表。
一、（新北市政府） 本府交通局已於１０９年５月１１日函覆 桃園市政府，請貴府提供新方案之目的、路口及路段交通績效評估結果、交通工程配套措施及民意代表與民眾溝通情形等提供決策資訊，以利後續本府交通局配合進行相關配套作業。
會議結論：
有關林口Ａ交流道南出晨峰及北入昏峰禁左試辦方案，請桃園市政府交通局主政，於１個月內邀請２市交通局長召開聯席會議取得共識後，迅速向相關民意代表進行溝通說明，再賡續協調配套措施及其執行細節，以確定後續試辦時程。
二、（高速公路局）本案訂於１０９年５月１９日邀會辦理細部設計審查，預計於７月底前完成細部設計修正及定稿，並於１２月底前完工。
會議結論：
有關高速公路局辦理之國道１號五股－林口南向車道調整案（含泰山轉接道至林口路段車道調整配置及開放路肩、五股轉接道至泰山轉接道以穿越虛線及標字提早分流方案），該局表示已於１０９年５月１９日召開細部設計會議，７月可完成細部設計，並預計於１２月底前完成，本案請高公局依規劃時程積極完成。
三、（新北市政府）高速公路局已於１０９年５月５日提供相關評估報告予本府交通局，後續將請高速公路局與本府交通局一同向議員委婉說明評估結果。
會議結論：
本案請新北市政府交通局安排向蔡淑君議員委婉說明，因案涉國道主線重新配置後之行車安全考量，並請高速公路局派員陪同說明。
四、（新北市政府）有關大科路拓寬事宜，現況大科路兩旁多為民宅、工廠及陡峭山坡，無未開闢之平面土地，道路拓寬除協議價購用地取得、地上物協調拆遷外，開挖邊坡勢必影響其穩定狀況，涉及水土保持及邊坡擾動問題，不僅工程費用龐大，施工困難度也非常高，故大科路拓寬實屬不可行。
會議結論：
本案因新北市政府表示，聯外道路(大 科路)拓寬為４線道涉用地拆遷及邊坡擾動等困難，推動不易，本案先行結案，解除列管。
五、（新北市政府）高速公路局已於１０９年 ５月５日提供相關評估報告予本府交通局，後續將請高速公路局與本府交通局一同向議員委婉說明評估結果。
會議結論：
本案依新北市政府表示，高速公路局所提供之說明資料過於專業艱深，爰請高速公路局再提供較簡易清楚圖說予新北市政府交通局，請新北市政府交通局安排向陳明義議員委婉說明， 並請高速公路局派員陪同說明。
六、（新北市政府）考量案涉跨桃園市、台北市及本市三區域，非屬新北市單一地區之交通規劃，仍請求中央協助研議新闢高快速道路路廊，紓解臺北往返桃園龜山及新北林口地區國１林口交流道及周邊交通壅塞情形，健全完善聯外路網。
（桃園市政府）有關鼓勵民眾於尖峰時段利用既有市、區道等地方道路做為替代道路乙節，本局已預計於本市主要道路設置 導引牌面以導引車輛由替代道路前往林口交流道北上及南下。
會議結論：
本案經內政部營建署說明該署生活圈計畫並無補助可行性研究經費，建議新北市政府先與桃園市政府協調主政單位並籌措經費辦理可行性研究，待可行性研究完成，路廊確認後，後續工程經費再另案協商籌措。
七、（新北市政府）本府前已配合提供桃園市政府交通局林口交流道周邊路口時制計畫並配合調整，近期計畫以２市交控中心群組相互通報進行號誌秒數調控，後續建議可於新協控平台上調控雙方CMS或於合理授權範圍內調整新北市、桃園市及國道１號匝道儀控秒數。
（桃園市政府）本府交通局與新北市政府交通局於１０７年５月１６ 日聯合執行狀況（１）晨峰時段南出匝道左轉龜山方 向續行增加５秒、文化一路左轉北入匝道續行增加５秒。（２） 文化一路與八德路口及龜山一路口晨峰時段平均延滯皆減少，其中文化一路與八德路口服務水準由Ｆ級提升至Ｅ級。
會議結論：
本案兩市府交通局皆表示已調整號誌時制及週期，如有突發事件皆以交控中心群組互相通報處理，爰本案後續請新北市政府拜會蔡淑君議員時一併說明。
林口交流道交通改善計畫
國1林口交流道路段交通改善
交通部高速公路局１０９．０４．０６
林口地區與鄰近地區往來頻繁交通需求量大，平日雙北通勤車流大量進出造成尖峰時段壅塞問題，再加上林口受地勢較高影響，車輛行經爬坡、下坡皆會影響車流運作，因此尖峰時段該路段有經常性壅塞問題。
１０９年４月２１日（二）上午九時三十分
一、林口Ａ交流道南出匝道禁止左轉案：
（一）林口交流道周邊地區車流量已達飽和，號誌調整已未能顯著改善壅塞情形，本次會中高速公路局說明，上午尖峰時段林口Ａ南出匝道壅塞致主線路段平均時速約３０－５０公里，林口Ａ北入匝道壅塞致主線路段下午尖峰時段回堵影響主線平均時速約４０－６０公里，車速較為緩慢，經討論建議林口Ａ南出匝道（上午尖峰時段）及林口Ａ北入匝道（下午尖峰時段）禁止左轉方案可進行試辦一個月，再依試辦成效檢討是否持續辦理。
（二）本案請新北市政府交通局及桃園市政府交通局向市府首長說明本次會中討論結果，後續請桃園市政府召會邀新北市政府討論本案禁左措施相關執行細節及辦理時程，本部將於１個月後召開本案追蹤會議。
（三）本案林口Ａ交流道禁止左轉方案，如有車流資料需求，請新北市及桃園市相關單位可逕洽高速公路局提供，以利地方政府以交通數據對外說明本案試辦之必要性。
二、有關高速公路局刻正辦理之國道１號五股－林口南向車道調整案（含泰山轉接道至林口路段車道調整配置及開放路肩、五股轉接道至泰山轉接道以穿越需線及標字提早分流方案），該局表示已壓縮辦理時程並將於１０９年底完成，仍請高速公路局視實際狀況盡量在提前完成。
三、有關蔡淑君議員關切之國１五股至林口路段路肩開放公車專用道案，經高速公路局說明，經檢視既有彎道線型併考量安全視距下，若路線擬設置為大客車專用道，須將現有路肩寬度由３公尺調整為４公尺，才能符合公路路線設計規範需求，並會壓縮原主線由３．７５公尺寬下修為３．５公尺寬，原行車速率１００ＫＭ／ｈｒ亦需下修至８０ＫＭ／ｈｒ，導致在下坡路段產生行車速率變化過大問題，影響用路人之行車安全，爰本方案經評估不可行。本方案相關評估報告請高速公路局提供新北市政府交通局，並請新北市政府交通局向蔡淑君議員委婉說明。
四、有關檢討開放原泰山收費站旁通行便道一案，本案現況因聯外道路大科路僅雙向共２車道，不符「高速公路增設及改善交流道設置原則」之聯絡道至少雙向４車道之規定，若此方案新北市政府擬持續推動，請市府辦理聯絡道路拓寬事宜，並依「高速公路增設及改善交流道設置原則」提送增設泰山交流道可行性研究向高速公路局申請。
五、有關陳明義議員建議國１從３９．８ｋ增設匝道過林口交流道Ａ後續往南延長跨越國道後在下地案：
（一）查國道１號３９．８ｋ路段縱坡度約為５．１６３％，並不符合公路路線設計規範中匝道分匯流主線最大縱坡度２％之規定，另路線因受五楊高架橋阻隔等因素，高速公路局表示經檢討已無空間可增設匝道。另查新北市政府亦有委託顧問公司辦理林口交流道增設匝道進行評估，並確認增設匝道方案工程上並不可行。本案請高速公路局提供相關圖說予新北市政府交通局，併請新北市政府交通局向陳明義議員委婉說明。
（二）有關新北市政府交通局辦理之林口交流道增設匝道評估報告，如有需求可逕洽高速公路局在協助檢核報告書內容。
六、有關新北市政府建議規劃新闢快速道路以分流方式改善林口交流道周邊道路壅塞，請新北市政府及桃園市政府先鼓勵民眾於尖峰時段利用既有市、區道等地方道路做為替代道路，並檢視可拓寬改善之路段，積極辦理工程改善。另若需以快速道路進行分流，建議新北市政府委託專業顧問規劃路廊進行可行性研究，如有經費需求，可循程序向內政部營建署生活圈計畫申請可行性研究經費補助。
七、有關高速公路局前已補助桃園市政府辦理林口交流道周邊地區號誌聯控案，請新北市及桃園市依規劃結果共同直行號誌聯控，以有效改善地區交通問題。
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109年3月9日 提案建議
提案建議交通部於45天內完成「國道1號五股-林口南向開放路肩」及「研議國道1號林口-五股北向開放路肩」
一、有關有關國道１號五股－林口南向開放路肩案，本部高速公路局辦理情形說明如下：
本案刻正研議規劃方案中，並參照本部高速公路局於１０８年完成之國１桃園-林口北向路段爬坡車道調整及開放路肩作法，重新規劃本案南向路段車道配置，並同時開放路肩，避免重車行駛爬坡道與往出口小車干擾，降低服務容量，有效改善行車秩序，加速車流紓解，本案預計於今（１０９）年１２月底前完工開放。
二、有關「國道１號林口-五股北向開放路肩」案，本部高速公路局研議結果說明如下：
１.交通組成方面，經檢視旨案路段平日上午７－９時行車速率均約可達７０公里/小時以上，交通量約為一萬五千車次，重車為８００車次，重車佔比約為５％，大客車為５５０車次，大客車佔比約為４％，顯示該路段上午尖峰北向並非重現性壅塞路段，故不符合本局平日開放路肩作業規定。
２.另新北市政府前請本局研議，國1林口至五股北向路段於尖峰時段開放路肩供大客車行駛，本局研議結果如下：
（１）查旨案部分路段屬長陡坡急轉彎路段，且中央分隔帶有排水設施，內路肩須維持至少１公尺且無法再縮減中央分隔寬度，路段邊坡又為地質敏感區，無法進行拓寬，五楊高架亦配合於南向側採特殊雙層雙向配置（無法於北向側設置高架道路），故本案於工程面無法進行局部拓寬。
（２）又該路段之平曲線及縱坡度所需之停車安全視距皆接近公路路線設計規範之下限值，若要時段性開放路肩供大客車行駛，勢必須縮減車道寬度，即將各車道由３．７５公尺縮減為３．４公尺（僅能符合大客車行駛外側路肩之規範最小值），同時主線最高速必須調降為８０公里／小時，而外側路肩車最高速限為６０公里／小時，將嚴重影響該路段之行車速率及服務水準。
（３）國道１號大安溪以北路段之最高速限均為１００公里／小時，若依上述條件，林口至五股北向約３公里路段主線速限需調降為８０公里／小時，五股以北路段再恢復為１００公里／小時（由ETC數據約八成時段車速高於８０公里／小時），用路人恐不易遵循，除易造成超速違規情形外，事故之發生將可能提高。
（４）考量高速公路屬服務中長程運輸為主，目前行經國道１號林口-五股北向路段之來源，三分之二（６６％）係由桃園以南地區出發，若為林口路段開放大客車（１．４％）通行路肩之短途旅次而調降該路段最高限速，中長程旅次民意是否接受及對交通衝擊未知，爰旨揭路段仍宜維持現況，以維持１００公里／小時速限及服務水準，符合國道服務中長程旅次需求。
三、有關國道1林口路段交通壅塞原因，除本路段尖峰時段車流量大以外，亦受地方路口號誌回堵至國道主線影響，本部高速公路局將持續利用大數據資料分析研議並即時掌握國道路況，針對林口、泰山等車流量大之易壅塞路段加強控管，利用匝道儀控調配主線車流，並多加宣導民眾搭乘公共運輸（如機場捷運、市區快捷公車）、於尖峰時段改走替代道路，並加強事故排除縮短處理時間，另協請內政部警政署國道公路警察局加強取締此爬坡路段龜速車，期能提供安全、舒適、順暢的國道服務品質。
林口地區交通現況
林口地區人口及車輛成長幅度大，致高速公路交通量大，且交流道較為密集，林口地區往返雙北都會區之交通需求大，短途旅次比例甚高，林口-五股每日雙向起訖超過三萬五千輛次，為國道前三名之短途旅次路段，造成上下班尖峰時段常態性壅塞。
其中國1北向林口-五股雖６－７成時段車速均維持８０公里／小時以上，惟尖峰時段出口匝道上游主線仍因回堵導致壅塞。
為改善國道壅塞計畫，針對國1林口交流道路段研擬相關短期改善計畫。
前期改善措施
一、國道１號林口Ａ北上入口及南下出口改善工程
本案於１０４年９月３０日完成通車，南下出口匝道增設1車道，並於路口處部分拓寬，增加左轉車道；北入將以路口拓寬方式改善。
二、國道１號林口A北上出口改善工程
本案於１０５年１２月完成通車，北上出口匝道由1車到增設為２車道，龜山一路與復興路增設輪放號誌，路口增設右轉車道，舒緩處口匝道回堵與龜山一路車流交織問題，通行量較原本增加３０％。
三、國道１號林口B北上出口改善工程
本案於１０５年２月通車，北上出口匝道由２車道增設至３車道，為避免受左轉車流影響增設右轉車道。
四、國道１號林口B交流道北出匝道改善
本案於１０８年１月完成通車，將地方道路(永樂巷)納入北出匝道，增加出口匝道車道數量為４車道，改善林口Ｂ北出車流回堵主線情形，主線壅塞率減少１１％。
五、國道１號林口交流道周邊道路號誌交控整合聯控
交通部運輸研究所於１０６年協同新北市政府、桃園市政府及本局，整合林口地區各道路交通控制系統，涵蓋林口交流道周邊道路１０個主路路口及１０個次要路口，達到降低路口停等、延滯時間及車流衝突。
六、國１林口Ｂ交流道南下出口改善
於１０７年完成自辦設計，重繪匝道標線增加為２車道，協商新北市政府於前述交織處設立號誌管控，機捷高架下分隔島增設開口，分流往林口市區車輛。
七、國道１號桃園-林口北上路段調整車道
本案１０８年９月完成通車，以調整車道配置並開放路肩方式，將主線４車道＋１爬坡道改為主線３車道＋１爬坡道＋１開放路肩，有效改善行車秩序(減少併排、插隊)主線回堵長度縮短１公里，主線車速提升２０ｋｐｈ。
未來改善建議
國道１號林口Ａ交流道南出匝道禁止左轉
林口Ａ南下出口匝道壅塞主因是受地方號誌影響，及左轉後跨越橋容納車輛的空間不足、車流飽和，導致尖峰時段嚴重回堵至匝道，甚至影響林口文化一路直行及進入北上匝道的車流。
新北市政府及桃園市政府合作，規劃於１０８年５月１日起實施禁止左轉文化一路措施，並已於文化二路處新增迴轉道，但因桃園市民仍有反對意見，本案暫緩推動。
國道１號五股-林口南向車道調整
上游(五股轉接至泰山轉接道)，以穿越需線及標字提早分流，讓車流提早區分往林口、往高架、直行桃園，以減少交織，並引導林口部分車流進入外側分離2車道，提高下游路肩起始點使用效率。
下游(泰山轉接道至林口)，採調整車道配置並開放路肩，原「主線４車道、爬坡道１車道」調整為「主線３車道、爬坡道１車道、原最外車道改為路肩」並搭配每日６時至２１時開放路肩措施。
總結
（一）短期國１五股-林口南向車道調整年底前盡速辦理完成。
（二）配合新北市政府及桃園市政府適時推動林口Ａ南出口匝道禁止左轉方案及其配套措施。
（三）國道以提供中長途旅次為主，兼顧地方交通使用，建議新北市政府規劃多元替代方案，避免集中使用國道。